市農作物重大病蟲疫情防控指揮部成員單位，各有關單位：
經市政府同意，現將《深圳市2022-2023年紅火蟻防控行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市農作物重大病蟲疫情防控指揮部辦公室（市市場監管局）反映。
深圳市農作物重大病蟲疫情防控指揮部
2022年2月25日
深圳市2022-2023年紅火蟻防控行動方案
根據農業農村部、住房城鄉建設部、交通運輸部等國家九部門《關于加強紅火蟻阻截防控工作的通知》（農農發〔2021〕3號）、《廣東省防控紅火蟻若干措施》（粵辦函〔2021〕6號）、《廣東省紅火蟻防控三年行動方案（2021-2023年）》（粵農防指〔2021〕3號）和《廣東省紅火蟻防控責任書》要求，進一步壓實各方責任，以打攻堅戰、殲滅戰的決心切實做好我市紅火蟻防控工作，制定本行動方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和中央領導同志關于重視紅火蟻等農作物重大病蟲疫情防控重要指示批示精神，以及省、市領導批示要求，牢固樹立底線思維，堅持人民至上、生命至上，圍繞盡快遏制紅火蟻疫情蔓延擴散勢頭、逐步降低紅火蟻為害程度、持續治理千方百計爭取根除的防控策略，強化監督管理和技術指導服務，進一步提升我市紅火蟻疫情綜合治理水平，全面控制紅火蟻疫情發生蔓延。
二、行動目標
紅火蟻防控行動目標分步驟推進，力爭到2022年底，全市紅火蟻年發生面積控制在12萬畝以下，四級及五級疫情面積控制在總發生面積的2%以下；到2023年底，全市紅火蟻年發生面積控制在8萬畝以下，四級及五級疫情面積控制在總發生面積的1%以下，公共區域疫情基本控制在一級輕發生水平。
三、工作原則
（一）堅持政府領導，屬地管理，協調聯動的原則。在市政府統一領導下，各區政府（新區、管委會，下同）負總責，區、街道抓落實，相關部門各負其責，協同配合推進全市紅火蟻疫情阻截防控工作。
（二）堅持全面監控、持續治理的原則。根據紅火蟻發生為害規律，各區政府、各相關部門要構建全面監控、持續治理的長效機制，每年春秋兩季統一組織開展紅火蟻防控行動，定期開展巡查補殺。
（三）堅持源頭預防、綜合治理、全民參與的原則。各區政府、各相關單位要加強紅火蟻檢疫阻截，強化監測預警，推廣使用餌劑誘殺為主的化學防治技術，做好正面科普宣傳培訓，營造全民參與氛圍。
四、重點任務
（一）強化疫情監測預警。組織開展全市紅火蟻疫情監測預警，以社區、重點場所為監測網格單位，設置固定和流動紅火蟻監測點，建立健全市、區、街道三級紅火蟻疫情監測預警體系，每月開展1-2次的監測調查，全面準確掌握全市疫情發生面積、分布范圍和為害程度，實行紅火蟻監測月報制度，及時通報紅火蟻監測結果，在防控關鍵期，組織專家分析研判，科學指導防控。全面推進紅火蟻監測信息化、智能化應用，依托云采集、云監測、隨手拍等信息監測系統，進一步擴大紅火蟻監測信息化試點范圍，構建全市紅火蟻數字化監測預警共享管理平臺。（責任單位:市市場監管局、市規劃和自然資源局，各區政府）
（二）開展紅火蟻統一防控行動。在每年春季（3-5月）、秋季（9-11月）等紅火蟻防控關鍵期，結合推進生態文明建設、開展愛國衛生運動、打好污染防治攻堅戰、打造美麗中國典范行動等工作，組織各方力量開展紅火蟻統一防控行動，以區為單位落實統防統治工作，各區政府、各相關部門開展聯防聯控，確保防控效果達90%以上，最大程度壓低紅火蟻發生區的蟻群密度，減少紅火蟻在不同區域間往返遷徙和擴散為害。主要采取餌劑誘殺防治措施，對蟻巢密度較低的發生區，采用餌劑點施法滅除單個蟻巢；對蟻巢密度較大、分布普遍的發生區，可采用撒播器、植保無人機等大面積撒施餌劑。對新定植的園林綠化區域、城鄉結合部、荒地（待建地）、灘涂、河道水庫周邊等紅火蟻發生高風險區以及學校、居民區、公園、醫院、游樂場等人流密集場所，除完成“春、秋”兩季2次統一防控行動外，定期組織巡查、加大防控力度，及時查漏補缺，防止疫情反彈。（責任單位：市市場監管局、市規劃和自然資源局、市教育局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市城管和綜合執法局，各區政府）
（三）落實植物檢疫阻截措施。市場監管、自然資源（林業）部門嚴格落實檢疫阻截措施，強化農林苗木、草皮等帶土植物產地、調運檢疫監管，組織開展農林檢疫執法檢查活動，依法查處違規生產、調運應施檢疫的植物及植物產品的行為，從源頭上控制紅火蟻擴散。根據疫情阻截防控需要，組派植物檢疫人員進入車站、機場、港口、倉庫以及苗木花卉市場等有關場所執行植物檢疫監督檢查，參加道路聯合檢查站工作。市場監管、自然資源（林業）、城管和綜合執法、住房建設、水務、交通運輸等部門依職責督促建設生產實施單位嚴格遵守植物檢疫法規，主動查驗植物調運檢疫證書，對從疫情發生區調入的農林植物苗木、綠化草皮、建筑材料、廢棄物品等采取消殺等防范措施。依職責推動將紅火蟻防控措施作為鄉村建設、公路（高速公路）、園林綠化、碧道建設等項目工程的驗收條件。交通運輸、郵政管理部門督促經營企業做好承運貨物、收寄相關郵件快遞的植物檢疫證書查驗。海關組織入境口岸、進口貨物物品及集裝箱存放區域的監測，并通報口岸經營管理部門開展防控。加強來源于紅火蟻發生國家和地區的進境貨物（苗木、木材、飼草等）、物品、集裝箱檢驗檢疫。
?。ㄋ模┩茝V科學防控模式?？偨Y和推廣專業化防治等行之有效的防控模式，完善全市紅火蟻專業化防治技術和管理體系，發展扶持和規范紅火蟻防治專業化服務組織，建立健全紅火蟻防治有償服務考核評價機制，推動防控工作標準化、規范化和信息化，進一步提升全市紅火蟻防控技術水平。學習借鑒佛山、惠州等地基層群防群控和聯防聯控模式，全面壓實生產經營單位責任，落實聯防聯控、群防群控和統防統治各項措施，督促引導生活小區、工業園區等業主單位將紅火蟻防控納入病媒生物防治、園林綠化管養內容。在公園、社區、校園、旅游景區、產業園區等人流密集區域，千方百計根除紅火蟻疫情，建立一批疫情根除示范點（區），以點帶面，輻射帶動紅火蟻綜合治理水平提升。（責任單位：市市場監管局、市規劃和自然資源局、市教育局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市城管和綜合執法局，各區政府）
（五）強化科技支撐。支持紅火蟻防控科學技術的研究、開發與應用，鼓勵和支持企事業單位積極開展紅火蟻綠色防控技術等攻關研究，優化集成不同環境下的紅火蟻防控實用技術。制定紅火蟻防控技術規程，定期開展紅火蟻藥劑篩選試驗和防治效果評價，推廣高效、安全的餌劑誘殺技術。（責任單位:市市場監管局、市科技創新委、市規劃和自然資源局，各區政府）
（六）做好應急防控處置。建立政府主導、屬地實施、分級響應的紅火蟻防控應急處置快速反應機制。各區政府根據突發事件的級別，啟動相應級別的應急響應，統一指揮、組織和協調應急防控處置工作。市場監管部門負責派出工作組、專家組赴事件第一線調查和指導紅火蟻應急防控工作。防控指揮部各成員單位根據職責分工，密切協作，落實好屬地管理范圍內的紅火蟻防控應急處置措施，科學有序遏制紅火蟻蔓延危害；財政部門要根據疫情應急處置需要落實紅火蟻應急防控經費；衛生健康部門及時派出醫療救護小組，對出現紅火蟻叮蜇傷人導致危重病情開展醫療救護；公安部門參與處置紅火蟻疫情有關突發事件，維護社會秩序穩定。
（七）廣泛開展宣傳培訓。運用各類媒體平臺、廣泛開展紅火蟻防控宣傳，讓廣大群眾熟知紅火蟻識別、防控和防護救治等知識。加強市、區、街道紅火蟻防控科技指導服務隊伍建設，為基層提供防控技術支撐，將防控手段技術延伸到區到街道，每個居民委員會至少培訓1名人員。市場監管、自然資源（林業）部門加強對重點場所、重點人群的紅火蟻防控宣傳培訓，提高農業、林業作物生產、經營和使用單位和個人的守法意識和自我防控能力，通過廣播電視、宣傳折頁、手機短信、短視頻等方式宣傳科普自我防護和叮蜇后救治知識，設立紅火蟻等外來入侵生物的舉報咨詢信息平臺和熱線電話，形成群防群控合力。各區政府、各相關部門結合科普進校園、進社區、進公園景區，黨史學習教育活動，志愿者服務等方式，面對不同區域、不同人群，開展科普教育。
五、保障措施
（一）提高思想認識，切實推動疫情防控。紅火蟻屬全國農業、林業和進境植物檢疫性有害生物，具有繁殖快、競爭力強、破壞力大等特點，也是全球公認的百種最具危險入侵物種之一，全市各區（大鵬新區、深汕特別合作區）均有分布。各區政府、各相關部門要充分認識紅火蟻疫情的危害性和加強防控工作的重要性，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，把紅火蟻防控列入重要議事日程，強化紅火蟻風險防范能力建設，認真落實國家、省、市對生物安全風險管控工作決策部署，高位推動紅火蟻防控工作，確保紅火蟻阻截防控各項措施落地落實。
（二）加強組織領導，明確防控責任。進一步壓實紅火蟻防控責任，加強組織領導，統籌加大資金、物資投入，全面落實《廣東省紅火蟻防控責任書》。各區政府、各相關部門切實擔負并履行紅火蟻疫情防控主體責任，加強組織領導，要參照市農作物重大病蟲疫情防控指揮部職責分工，成立區級農作物重大病蟲疫情防控指揮部，建立區政府領導、區和街道抓落實、各部門分工協作的機制。市場監管部門切實履行統籌、協調、調度、督導、宣傳等職責，負責做好農業生產田塊的紅火蟻監測防控；自然資源（林業）部門負責組織直接管轄的林地范圍和林業苗圃等區域的監測防控；城管和綜合執法、住房建設、交通運輸、水務、教育等部門負責組織所轄區域紅火蟻防控，做到應防盡防，協助配合開展紅火蟻監測普查，按時向同級農作物重大病蟲疫情防控指揮部辦公室報送春秋季防治面積、資金物資投入等情況；文化和旅游部門負責協助指導旅游行業做好紅火蟻防控工作；衛生健康部門負責指導各級醫療衛生機構開展紅火蟻危害人體健康的緊急醫療救護和紅火蟻衛生防護知識宣傳；海關負責組織入境口岸、進口貨物物品及集裝箱存放區域的監測，并通報口岸經營管理部門開展防控。
（三）加大資金支持，落實防控經費。按照市統一領導，區負總責，區、街道抓落實的防控原則，將紅火蟻監測調查、阻截防控、宣傳培訓等經費分別納入市、區兩級財政預算。發展改革部門加大支持紅火蟻監測防控體系基礎設施建設。財政部門負責經費保障，統籌安排和及時撥付紅火蟻應急救災和防控經費，確保各項防控措施全面有效實施。市場監管、自然資源（林業）、城管和綜合執法、住房建設、交通運輸、水務部門要統籌考慮，將紅火蟻防控經費納入常規性工作預算。
（四）建立長效機制，強化監督考核。市防控指揮部在每年春季、秋季統一防控行動結束后，適時組派工作組，開展全市紅火蟻防控聯合調研工作，根據黨政領導重視程度、疫情處置成效、植保體系建設、因受紅火蟻叮蜇發生危害群眾惡性傷亡事件等情況，對各區政府（新區、深汕特別合作區管委會）和相關部門進行總體評價。市防控指揮部辦公室采取臺賬式管理，定期通報全市紅火蟻防控情況，對不重視、不作為、防控措施落實不到位的單位進行提醒、約談，情節嚴重的，依據有關法律法規嚴肅處理。
（五）建立聯絡員制度，強化總結提高。各區政府、各相關部門要做好春秋兩季紅火蟻防控總結，指定聯絡員于每年5月底和11月底前向市防控指揮部辦公室報送紅火蟻防控情況。市防控指揮部適時召開全市年度防控工作總結會，通報各區政府（大鵬新區、深汕特別合作區管委會）、各相關部門防控成效，總結交流工作經驗，指出存在的問題，研究部署防控工作任務。
